Статьи

Автор: Агафонов Д.В., Кузнецов В.В.

Издание: журнал «Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1. Экономика и управление». №2 (33). (сентябрь 2020).

В настоящее время в России внедряются стимулирующие методы тарифного регулирования на основе эталонного ценообразования в различных естественно-монопольных инфраструктурных отраслях. Их применение в области сбыта электроэнергии привело к значительному росту сбытовых надбавок. Причиной этого стала неподготовленность российской электроэнергетики к нововведениям. В этой связи при внедрении эталонного ценообразования в сферу водоснабжения одним из первоочередных вопросов является адаптация и организационная подготовка отрасли к такого рода существенным изменениям. Поэтому авторами исследован опыт применения стимулирующего регулирования в Великобритании и Германии, как передовых стран с успешным опытом реформирования. На его основе авторы выявили основные контуры адаптивной среды, которые создают базу для увеличения эффективности внедрения нового метода тарифного регулирования. Среди них выделяется необходимость увеличения прозрачности функционирования предприятий отрасли за счёт создаваемых регуляторами условий для раскрытия информации. Авторы считают, что создание системы раскрытия информации должно предварять внедрение эталонного регулирования.

Автор: Агафонов Д.В., Кузнецов В.В.

Издание: журнал «Вопросы управления». №3 (64). (август 2020).

Убыток в размере 11,75 млрд руб. получили в 2018 г. предприятия водоснабжения и водоотведения. 80 % организаций работали в убыток. Износ некоторых объектов превышает 60 % и определяет необходимость привлечения инвестиций. Выходом может стать применение метода сравнения аналогов. Теоретически этот метод стимулирует регулируемые организации снижать собственные расходы. Однако практическое применение метода сравнения аналогов может не обеспечить достижение планируемых выгод. Решение этой задачи осуществлено в статье. Авторы исследовали современные условия работы организаций в сфере водопроводно-канализационного хозяйства. Выявлена и обоснована необходимость оптимизации существующих подходов государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения. Авторы описали механизм применения метода сравнения аналогов. Авторы выявили ограниченное применение метода сравнения аналогов в сфере водоснабжения и водоотведения. Для предприятий этой сферы были обработаны тарифные решения. В результате авторы выявили преобладание снижения тарифов в результате применения метода сравнения аналогов. Это создаёт угрозы для мелких сетей: средств, достаточных для обслуживания гарантирующим поставщиком сетей, может не хватить для мелких сетей. В результате исследования авторы пришли к выводу о возможности применения метода сравнения аналогов в сфере водоснабжения и водоотведения. Однако авторы рекомендуют обращать внимание на опыт внедрения метода сравнения аналогов на розничном рынке электрической энергии. В частности, авторы отмечают необходимость совершенствования форм и платформ раскрытия информации и необходимость раскрытия методики определения базовых нормативных значений.

Автор: Файн Б.И., Кузнецов В.В.

Издание: журнал «Главный энергетик». №8. (август 2020).

19 866 аварий на объектах электросетевого хозяйства 110 кВ и выше произошло в 2013 г. При этом к 2020 г. число аварий в компаниях, не представляющих ПАО «Россети», выросло на 56%. Также существует необходимость увеличения действенности распределения ресурсов, которые обеспечивают эксплуатацию, поддержание и развитие. Для решения этих проблем регулирующие органы, в частности, рассчитывают на консолидацию электросетевого комплекса. В статье исследуется соответствие целей и промежуточных результатов консолидации электросетевого комплекса при помощи исследования статистики и проектов нормативно-правовых актов в сфере консолидации.

Тезисы доклада

Автор: Агафонов Д. В., Уразбаева Е. Б.

Издание: сборник статей конференции «Организационно-экономические и инновационно-технологические проблемы модернизации экономики России» (июнь 2020).

В статье подчеркивается значимость услуг централизованного водоснабжения для населения, анализируются проблемы достоверности объективной оценки износа инфраструктуры водоканалов. Обоснованы меры скорейшей модернизации основных фондов, в связи с высоким уровнем технического износа и потерями воды в сетях. Подчеркивается необходимость совершенствования и оптимизации информационных потоков при соблюдении стандартов раскрытия информации.

Тезисы доклада

Автор: Агафонов Д.В., Кузнецов В.В., Турбина С.А.

Издание: сборник статей конференции «Цифровая экономика как фактор стратегического развития и обеспечения экономической безопасности» (июнь 2020).

Инфраструктура - движущая сила экономического процветания и привлечения инвестиций в регион. Но сегодня заменяется в 4 раза меньше водопроводных сетей, чем определяет норма. В качестве решения проблем модернизации предложено внедрение эталонного метода регулирования. Внедрение данной методики требует оптимизации информационного потоков по цепочке регулирующий орган – снабжающая организация – потребитель. На основе оценки раскрытия данных водоснабжающими компаниями авторы определили необходимость создать единую базу данных для внедрения нового метода регулирования.

Автор: Проценко И.О., Агафонов Д.В., Нос В.А.

Издание: «Экономика, предпринимательство и право». №3. (март 2020)

Транспортный комплекс нашей страны является ресурсоемкой отраслью народного хозяйства. От его устойчивой работы зависит благополучие населения и текущее состояние национальной экономики. Вместе с тем, высокий удельный вес инфраструктуры в обеспечении перевозочного процесса требует привлечения существенного объема финансовых ресурсов. В этой связи государство за счет финансовых ресурсов осуществляет поддержку транспортного комплекса. В настоящей статье обоснована необходимость повышения объемов государственной поддержки для предприятий железнодорожного транспорта. Представлен сравнительный анализ государственной поддержки между авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом. Доказана необходимость скорейшей реализации скоростного и высокоскоростного сообщения на железнодорожном транспорте.

Автор: Мозговая О.О., Шеваль Ю.В.

Издание: «Вестник университета». №12. (декабрь 2019)

В статье проведен анализ первых результатов применения метода сравнения аналогов при установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии в России. Цель перехода на новый метод, преследуемая регулятором - создание стимулов для повышения эффективности деятельности гарантирующих поставщиков. Анализ законодательства показал, что методика нормирует выручку поставщиков и ограничивает факторы роста сбытовых надбавок, главным образом, уровнем инфляции. Однако в переходный период применение новой методики привело к росту сбытовых надбавок опережающими инфляцию темпами. Выявлено, что в большинстве регионов это обусловлено занижением расходов базового периода и (или) завышением нормативов «эталонов затрат». В то же время авторы предполагают, что после завершения переходного периода темпы роста сбытовых надбавок будут находиться в пределах инфляции.

Автор: Агафонов Д. В.

Издание: «Современная наука: актуальные проблемы теории и практики». №11. (ноябрь 2019)

В работе раскрыта специфика перекрестного субсидирования на территории энергосистемы Калининградской области. Отмечена ключевая роль оптового рынка электрической энергии при формировании объемов перекрестного субсидирования. Выявлена и обоснована необходимость дальнейшего перекрестного субсидирования в отношении потребителей электрической энергии на территории региона.

Автор: Мозговая О.О.

Издание: «Вестник Евразийской науки». №6. (ноябрь-декабрь 2019)

В теории регулирования основным инструментом, используемым для развития конкуренции на естественно-монопольных рынках, является регулирование по эталонным показателям. Применение эталонного метода регулирования позволяет регулирующим органам создать условия, имитирующие конкуренцию для тех регулируемых организаций, которые в силу специфики функционирования отрасли не могут конкурировать друг с другом напрямую. Лежащее в основе эталонного метода регулирования использование сравнительного анализа (бенчмаркинга) показателей деятельности регулируемых организаций позволяет регулирующим органам определять эффективные значения основных показателей функционирования регулируемых организаций и предъявлять на их основе к регулируемым организациям требования по двум критериям (цена и качество), стимулирующие их к росту операционной эффективности.
В России Федеральная антимонопольная служба пошла по пути создания квазиконкурентных условий и стимулирования операционной деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии посредством внедрения метода сравнения аналогов. Суть метода состоит в ограничении (или нормировании) операционных расходов, включаемых в необходимую валовую выручку гарантирующего поставщика на очередной период регулирования. В результате метод сравнения аналогов устанавливает эффективные значения операционных расходов регулируемых организаций, определенные дифференцированно по ряду признаков. В отличие от эталонного метода регулирования применяемый в России метод сравнения аналогов не предусматривает сравнительной оценки эффективности деятельности регулируемых организаций по итогам периода регулирования, а также системы штрафов и поощрений за несоблюдение (выполнение) предъявляемых к регулируемой организации требований. Таким образом, метод сравнения аналогов и эталонный метод регулирования не являются синонимами, хотя и имеют в основе своей схожие инструменты и цели.

Автор: Темная О.В., Шеваль Ю.В.

Издание: «Вестник Евразийской науки». №5. (сентябрь-октябрь 2019)

Перекрестное субсидирование представляет собой ценовую дискриминацию, при которой снижение тарифов (цен) на один вид товара (услуги) для одной категории потребителей осуществляется за счет соответствующего завышения тарифов (цен) на тот же или другой вид товара (услуги) для других категорий потребителей. В современных условиях функционирования электроэнергетики основной объем перекрестного субсидирования формируется при утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в электросетевом комплексе между населением (субсидируемая категория) и прочими потребителями (субсидирующая категория).
Другим видом перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе является перекрестное субсидирование между новыми и существующими потребителями услуги по передаче электроэнергии. Это обусловлено перераспределением финансовых средств между двумя видами деятельности – технологическое присоединение к электрическим сетям и передача электрической энергии по сетям. В статье дается анализ данного вида перекрестного субсидирования, рассмотрены основания его возникновения в разрезе двух составляющих: первая - выпадающие доходы, связанные с осуществление технологического присоединения и учитываемые при расчете тарифов на услуги по передаче, вторая - налог на прибыль организаций, который фактически связан с осуществлением деятельности по технологическому присоединению, но включается в состав необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей. Дана оценка объемов перекрестного субсидирования между технологическим присоединением и передачей электрической энергии и определена нагрузка на потребителей электрической энергии, как доля перекрестного субсидирования в составе необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей.
В результате авторами статьи делается вывод о том, что, хотя в среднем по Российской Федерации нагрузка составляет не более 3-4 %, однако для потребителей ряда регионов она является значительной и превышает 5 %.